堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路

更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展※

習(xí)近平

今天，中央政治局進行第三十七次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是中國人權(quán)發(fā)展道路。安排這次學(xué)習(xí)，目的是總結(jié)新時代我國人權(quán)理論和實踐發(fā)展的成就，分析國際人權(quán)領(lǐng)域斗爭形勢，堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路，更好推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。

呵護人的生命、價值、尊嚴(yán)，實現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類社會的共同追求。中華文化歷來強調(diào)對人的尊重和關(guān)懷，孔子的“古之為政，愛人為大”，孟子的“為天下得人者謂之仁”，荀子的人“最為天下貴”，墨子的“兼相愛”，都強調(diào)人的自身價值。古人還說：“萬物之中，以人為貴。”“濟大事者，必以人為本。”“理天下者，以人為本?！痹谖鞣劫Y產(chǎn)階級革命時期，啟蒙思想家提出“天賦人權(quán)”等觀點，強調(diào)人人生而平等，有不可剝奪的權(quán)利，推動了英國、美國、法國等國的資產(chǎn)階級革命。

馬克思、恩格斯對資產(chǎn)階級人權(quán)理論的歷史進步意義給予肯定，同時也對其否定人權(quán)的社會性、歷史性、階級性進行了徹底批判。馬克思指出，“個體是社會存在物”，“權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展”。馬克思、恩格斯強調(diào)，在資本主義社會里，“人已經(jīng)不再是人的奴隸，而變成了物的奴隸”；“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。

尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。我們黨自成立之日起就高舉起“爭民主、爭人權(quán)”的旗幟，鮮明宣示了救國救民、爭取人權(quán)的主張。黨的百年奮斗史，貫穿著黨團結(jié)帶領(lǐng)人民為爭取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而進行的不懈努力。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨都牢牢把握為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，中國人民成為國家、社會和自己命運的主人，中國人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他各項基本權(quán)利保障不斷向前推進。

2022年5月25日，國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式會見聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員巴切萊特。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

黨的十八大以來，我們堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，推動我國人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，為我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展打下了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們不斷發(fā)展全過程人民民主，推進人權(quán)法治保障，堅決維護社會公平正義，人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利。我們推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，大力改善人民生活環(huán)境質(zhì)量。我們堅持人民至上、生命至上，有力應(yīng)對新冠肺炎疫情，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。我們?nèi)尕瀼攸h的民族政策和宗教政策，堅持各民族一律平等，尊重群眾宗教信仰，保障各族群眾合法權(quán)益。我們深入推進司法體制改革，加強平安中國、法治中國建設(shè)，深入開展政法隊伍教育整頓，全面開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，保持社會長期穩(wěn)定，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。我國是世界上唯一持續(xù)制定和實施四期國家人權(quán)行動計劃的主要大國。我們積極參與全球人權(quán)治理，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了中國貢獻、提供了中國方案。

2022年6月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在四川考察。這是8日下午，習(xí)近平在宜賓學(xué)院考察時，向正在參加企業(yè)招聘宣講會的教師、學(xué)生、企業(yè)負責(zé)人了解企業(yè)招工需求和畢業(yè)生簽約率等情況。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

在推進我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實踐中，我們把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。這條道路有以下主要特征。

一是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，決定了我國人權(quán)事業(yè)的社會主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當(dāng)家作主，堅持平等共享人權(quán)，堅持以系統(tǒng)性思維謀劃人權(quán)建設(shè)，推進各類人權(quán)全面發(fā)展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

二是堅持尊重人民主體地位。人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征。人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)。我們保障人民民主權(quán)利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進者、受益者，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

三是堅持從我國實際出發(fā)。各國人權(quán)發(fā)展道路必須根據(jù)各自國情和本國人民愿望來決定。我們把人權(quán)普遍性原則同中國實際結(jié)合起來，從我國國情和人民要求出發(fā)推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展，確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權(quán)。

四是堅持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人民幸福生活是最大的人權(quán)。我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在發(fā)展中使廣大人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

五是堅持依法保障人權(quán)。法治是人權(quán)最有效的保障。我們堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利，保障公民經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等各方面權(quán)利，不斷提升人權(quán)法治化保障水平。

六是堅持積極參與全球人權(quán)治理。發(fā)展人權(quán)是全人類共同的事業(yè)。人權(quán)保障沒有最好，只有更好。各國都有權(quán)利自主選擇人權(quán)發(fā)展道路，不同文明、不同國家應(yīng)該相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鑒。我們弘揚全人類共同價值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運共同體。

以上6條，既是中國人權(quán)發(fā)展的主要特征，又是我們在推進我國人權(quán)事業(yè)實踐中取得的寶貴經(jīng)驗，要結(jié)合新的實踐不斷堅持好、發(fā)展好。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的。人權(quán)也不是裝飾品，也不是用來做擺設(shè)的。近年來，一些西方國家陷入政黨惡斗、政府失信、社會失序、疫情失控的困境，政治極化、貧富分化、族群對立不斷加劇，種族主義、民粹主義、排外主義大行其道，人權(quán)問題日益凸顯。但是，他們還打著所謂“普世人權(quán)”、“人權(quán)高于主權(quán)”等旗號，在世界上強行推廣西方民主人權(quán)觀念和制度，利用人權(quán)問題大肆干涉他國內(nèi)政，結(jié)果導(dǎo)致一些國家戰(zhàn)亂頻發(fā)、社會長期動蕩、人民流離失所。

現(xiàn)在，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深刻認(rèn)識做好人權(quán)工作的重要性和緊迫性，更加重視尊重和保障人權(quán)，推動我國人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。要重點抓好以下幾方面工作。

第一，促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。我說過，“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程，本質(zhì)上就是實現(xiàn)社會公平正義和不斷推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進程”。要堅持中國人權(quán)發(fā)展道路，順應(yīng)人民對高品質(zhì)美好生活的期待，不斷滿足人民日益增長的多方面的權(quán)利需求，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、思想文化、公平正義、社會治理、環(huán)境保護等建設(shè)，全面做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項人權(quán)保障水平。

第二，加強人權(quán)法治保障。當(dāng)前，我國人權(quán)法治保障還存在不少短板。要深化法治領(lǐng)域改革，健全人權(quán)法治保障機制，實現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。要系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，依法公正對待人民群眾的訴求，堅決杜絕因司法不公而造成傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益的事情發(fā)生。對一切侵犯群眾合法權(quán)利的行為，對一切在侵犯群眾權(quán)益問題上漠然置之、不聞不問的現(xiàn)象，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處、堅決追責(zé)。

2021年9月13日至14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在陜西省榆林市考察。這是14日下午，習(xí)近平在綏德縣張家砭鎮(zhèn)郝家橋村互助幸福院，同村里的老人親切交流。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

第三，弘揚正確人權(quán)觀。要通過多種形式、多種渠道、多種場合廣泛開展人權(quán)宣傳和知識普及，在全社會營造尊重和保障人權(quán)的良好氛圍。要在全體人民特別是廣大青少年中開展人權(quán)知識教育，把馬克思主義人權(quán)觀、當(dāng)代中國人權(quán)觀教育納入國民教育體系。要加強對公職人員特別是基層公務(wù)人員，如公安、法院、檢察、民政、社保、衛(wèi)健、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門人員的人權(quán)知識培訓(xùn)。要發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，促進婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益更有保障。要依托我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的生動實踐，提煉原創(chuàng)性概念，發(fā)展我國人權(quán)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。要加強人權(quán)智庫和人權(quán)研究基地建設(shè)，著力培養(yǎng)一批理論扎實、學(xué)術(shù)精湛、熟悉國際規(guī)則、會講中國人權(quán)故事的高端人權(quán)專家。

第四，積極推動全球人權(quán)治理。“德之所在，天下歸之”，“義之所在，天下赴之”。我們要弘揚全人類共同價值，堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發(fā)展的理念，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平、公正、合理、包容的方向發(fā)展。要積極參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，廣泛同各國特別是發(fā)展中國家開展國際人權(quán)交流合作，發(fā)揮建設(shè)性作用。要充分發(fā)揮中國人權(quán)研究會、中國人權(quán)發(fā)展基金會等的作用，增強對聯(lián)合國等多邊人權(quán)機構(gòu)的影響力。

第五，積極開展國際人權(quán)斗爭。人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的，不能脫離不同國家的社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。評價一個國家是否有人權(quán)，不能以別的國家的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，更不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，甚至把人權(quán)當(dāng)作干涉別國內(nèi)政的政治工具。要把握戰(zhàn)略主動。要著力講好中國人權(quán)故事，運用形象化、具體化的表達方式，增強當(dāng)代中國人權(quán)觀的吸引力、感染力、影響力。要最大限度凝聚國際人權(quán)共識，占據(jù)人權(quán)道義制高點。要指導(dǎo)海外中國企業(yè)增強人權(quán)意識和自信，有效應(yīng)對一些西方國家策劃的人權(quán)濫訴。

2021年7月21日至23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到西藏，祝賀西藏和平解放70周年，看望慰問西藏各族干部群眾。這是22日下午，習(xí)近平在位于拉薩西郊的哲蚌寺考察。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

各級黨委（黨組）要擔(dān)負起推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主動擔(dān)當(dāng)作為，切實把國家人權(quán)行動計劃落實好。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)馬克思主義人權(quán)觀、當(dāng)代中國人權(quán)觀，提高認(rèn)識，增強自信，主動做好尊重和保障人權(quán)各項工作。各地區(qū)各部門各行業(yè)要增強尊重和保障人權(quán)意識，形成推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的合力。

※這是習(xí)近平總書記2022年2月25日在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時的講話。