走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)※

習(xí)近平

一

黨的十八大以來，我們積極探索新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義金融本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，逐步走出一條中國(guó)特色金融發(fā)展之路。

2023年10月30日至31日，中央金融工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝
 

第一，堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征，是我國(guó)金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。我國(guó)金融發(fā)展的重大成就，始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。而金融系統(tǒng)出現(xiàn)的許多問題，根源就在于金融領(lǐng)域不少單位貫徹黨中央決策部署不力，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化，黨的政治建設(shè)薄弱，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊。因此，必須堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保金融工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

第二，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的金融事業(yè)，歸根到底要造福人民，與一些國(guó)家金融為資本服務(wù)、為少數(shù)有錢人服務(wù)的本質(zhì)截然不同。新時(shí)代新征程，金融工作要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，增強(qiáng)服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性，更好保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。

第三，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職。如果熱衷于自我循環(huán)、自我膨脹，金融就會(huì)變成無源之水、無本之木，遲早釀成危機(jī)。我國(guó)金融必須守好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本分，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，決不能脫實(shí)向虛。

第四，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題。金融既有管理和分散風(fēng)險(xiǎn)的功能，又自帶風(fēng)險(xiǎn)基因。我國(guó)金融體量和復(fù)雜程度今非昔比，風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)性大大增強(qiáng)。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)金融體系韌性。

第五，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。金融的安全靠制度、活力在市場(chǎng)、秩序靠法治。金融交易涉及復(fù)雜多樣的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，具有信息不對(duì)稱特征，對(duì)信用的要求非常高，必須有健全的監(jiān)管制度。要建立完善的金融法律和市場(chǎng)規(guī)則體系，有禁必止，違法必究，保障金融市場(chǎng)健康運(yùn)行。

第六，堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國(guó)金融體系的重要特征和優(yōu)勢(shì)是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)占主體，但存在間接融資和債權(quán)融資比重偏高、金融服務(wù)普惠性不足等問題，還存在金融泛化、亂辦金融、大量非法金融活動(dòng)。針對(duì)這些問題，要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理順間接融資與直接融資、股權(quán)融資與債權(quán)融資的關(guān)系，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率。

第七，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全。金融對(duì)外開放必須確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全，既要防范開放本身帶來的風(fēng)險(xiǎn)，還要防范博弈對(duì)手蓄意制造的風(fēng)險(xiǎn)。要把握好開放的節(jié)奏和力度，切實(shí)提升金融監(jiān)管能力，以更高水平風(fēng)險(xiǎn)防控保障更高水平金融開放。

第八，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。金融工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。要穩(wěn)字當(dāng)頭，宏觀調(diào)控、金融發(fā)展、金融改革、金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置等都要穩(wěn)，金融政策的收和放不能太急，防止大起大落。同時(shí)，要積極進(jìn)取，把該立的抓緊立起來，在穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住基本態(tài)勢(shì)中不斷解決問題、不斷前進(jìn)。要堅(jiān)持貨幣政策的穩(wěn)健性，靈活運(yùn)用多種政策工具，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

以上幾條，明確了新時(shí)代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現(xiàn)中國(guó)特色金融發(fā)展之路基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的有機(jī)整體。中國(guó)特色金融發(fā)展之路既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國(guó)國(guó)情的鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別。我們要堅(jiān)定自信，在實(shí)踐中繼續(xù)探索完善，使這條路越走越寬廣。
 

二

我在中央金融工作會(huì)議上提出了加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。什么是金融強(qiáng)國(guó)？應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力，同時(shí)具備一系列關(guān)鍵核心金融要素。一是擁有強(qiáng)大的貨幣，在國(guó)際貿(mào)易投資和外匯市場(chǎng)廣泛使用，具有全球儲(chǔ)備貨幣地位。二是擁有強(qiáng)大的中央銀行，有能力做好貨幣政策調(diào)控和宏觀審慎管理、及時(shí)有效防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三是擁有強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)效率高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，門類齊全，具有全球布局能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是擁有強(qiáng)大的國(guó)際金融中心，能夠吸引全球投資者，影響國(guó)際定價(jià)體系。五是擁有強(qiáng)大的金融監(jiān)管，金融法治健全，在國(guó)際金融規(guī)則制定中擁有強(qiáng)大話語權(quán)和影響力。六是擁有強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍。我國(guó)雖然已是金融大國(guó)，銀行體量、外匯儲(chǔ)備等指標(biāo)世界第一，債市、股市規(guī)模世界第二，保險(xiǎn)規(guī)模也名列前茅，但總體上大而不強(qiáng)。建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)需要長(zhǎng)期努力，久久為功。

2024年1月16日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）開班。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正出席開班式。 新華社記者 申宏/攝
 

建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，必須加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系。

一是科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系。要建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全中國(guó)特色現(xiàn)代貨幣政策框架，完善基礎(chǔ)貨幣投放和貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，發(fā)揮好貨幣信貸政策工具的總量和結(jié)構(gòu)功能，有效維護(hù)人民幣幣值和經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。

二是結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系。要加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。發(fā)展多層次股權(quán)市場(chǎng)，提高上市公司質(zhì)量，深化常態(tài)化退市機(jī)制。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新作用，強(qiáng)化債券市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)功能。

三是分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)門類齊全，關(guān)鍵是要錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上各司其職、各展所長(zhǎng)。各類金融機(jī)構(gòu)都要堅(jiān)守初心、回歸本源，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾多層次多樣化金融服務(wù)需求。

四是完備有效的金融監(jiān)管體系。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)提高監(jiān)管前瞻性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性、有效性，構(gòu)建金融安全網(wǎng)。

五是多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融5篇大文章，加快金融數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

六是自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)要求，提高關(guān)鍵金融基礎(chǔ)設(shè)施自主水平和軟硬件安全可靠性。

三

推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，要堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極培育中國(guó)特色金融文化。

一要誠(chéng)實(shí)守信，不逾越底線。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)重信守諾。金融行業(yè)以信用為基礎(chǔ)，更要堅(jiān)持契約精神，恪守市場(chǎng)規(guī)則和職業(yè)操守。要發(fā)揚(yáng)“鐵算盤、鐵賬本、鐵規(guī)章”傳統(tǒng)，始終不做假賬。堅(jiān)持欠債還錢，珍惜信譽(yù)，不當(dāng)老賴。要加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)嚴(yán)重失信者終身禁業(yè)。

二要以義取利，不唯利是圖。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“先義而后利者榮，先利而后義者辱”，見利忘義一向?yàn)榫铀积X。金融具有功能性和盈利性雙重屬性，盈利要服從功能發(fā)揮。金融行業(yè)要履行好社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境共生共榮。

三要穩(wěn)健審慎，不急功近利。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“欲速則不達(dá)，見小利則大事不成”。國(guó)際上一些金融機(jī)構(gòu)能夠成為百年老店，基業(yè)長(zhǎng)青，最重要的秘訣是穩(wěn)健審慎。金融行業(yè)要樹立正確的經(jīng)營(yíng)觀、業(yè)績(jī)觀和風(fēng)險(xiǎn)觀，穩(wěn)健審慎經(jīng)營(yíng)，既看當(dāng)下，更看長(zhǎng)遠(yuǎn)，不貪圖短期暴利，不急躁冒進(jìn)，不超越承受能力而過度冒險(xiǎn)。

四要守正創(chuàng)新，不脫實(shí)向虛。關(guān)鍵是解決好金融為誰服務(wù)、為什么創(chuàng)新問題，緊緊圍繞更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、便利人民群眾推動(dòng)創(chuàng)新，不能搞偽創(chuàng)新、亂創(chuàng)新。

五要依法合規(guī)，不胡作非為。金融運(yùn)營(yíng)特別講究依法合規(guī)。金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要嚴(yán)格遵紀(jì)守法，遵守金融監(jiān)管要求，自覺在監(jiān)管許可的范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)，不能靠鉆法規(guī)和制度空子、規(guī)避監(jiān)管來逐利，更不能撞紅線、沖底線，游走于法外。

※這是習(xí)近平總書記2024年1月16日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上講話的節(jié)錄。